根据市委统一部署，2025年3月17日至4月30日，市委第二巡察组对市委统战部开展了常规巡察。8月1日，市委第二巡察组向市委统战部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组织及主要负责人组织落实整改情况
（一）提升政治站位，深化思想认识。市委统战部第一时间召开部务会（扩大）会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，自觉扛牢巡察整改政治责任和管党治党主体责任。及时组织召开部巡察整改专题民主生活会，班子成员紧扣反馈意见、主动认领任务、剖析问题根源、提出务实举措，进一步统一思想、凝聚共识、促进整改。
（二）强化组织领导，扛牢整改责任。成立以市委常委、统战部部长为组长，部领导班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室负责日常协调督办。部机关党总支书记带头履行巡察整改第一责任人责任，牵头抓好重难点问题整改，督促其他班子成员认真落实“一岗双责”，推动形成齐抓共改的工作格局。
（三）注重标本兼治，提升整改质效。针对巡察反馈问题研究制定115项整改措施，明确责任分工和完成时限，形成闭环管理。集中整改期内，先后召开7次部务会会议研究调度整改进展情况，领导小组办公室坚持每周调度整改工作，推动巡察整改走深走实。深化标本兼治，建立完善部务会议事规则、财务管理制度、公文处理办法、保密工作制度等规章制度13项，以制度建设巩固整改成效。
截至集中整改期结束，巡察反馈的4方面11类43项具体问题均已整改完毕。
二、集中整改落实情况
（一）巡视巡察整改不深入，落实常态化整改有差距方面
1.关于“持续整改不到位”问题
①持续推动巡察整改落实落细的韧劲不足，建章立制不完善
整改情况：一是制定印发《中共洛阳市委统一战线工作部关于市委巡察反馈意见的整改方案》，建立部务会定期研究巡察整改工作长效机制。明确在集中整改期内，每次部务会议均听取整改情况汇报，集中整改结束后持续定期研究。二是印发新版《机关制度汇编》，废止会议活动、公车用油2项制度，“加油本制度”修改为“统一使用加油卡加油”；另行印发《保密工作制度》，进一步明确保密工作相关责任。
2.关于“个别问题改了又犯”问题
①上轮巡察反馈的“财务管理不严格”等问题依然存在
整改情况：对相关人员批评教育、责令检查。针对“财务管理不规范，会计基础薄弱”问题，修订完善《财务管理制度》，增加财务凭证、财务会计管理相关内容。针对“审批程序不严，记账混乱”问题，建立差旅费账实核实、工会报销单据审核不严等4个台账并整改到位；委托会计师事务所每年开展1次外部审计，堵塞风险漏洞。
②党费、工会费均未依规独立记账，无专人管理；工会费中同类事项报销金额差距较大
整改情况：一是严格核查同类事项报销金额差距较大的原因，举一反三，严格控制同类事项支出保持同一标准。二是严格按照要求设立和登记会计账簿，依规独立记账，明确办公室财务人员专人负责。三是组织机关支部委员、工会委员集中学习党费、工会经费收支管理制度规定，制定《机关工会委员会经费支出审批规范》，严控工会经费支出范围和标准。
（二）学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想不深入，贯彻落实上级决策部署有短板方面
1.关于“用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂不到位”问题
①理论学习不深不透
整改情况：一是开展专题学习，提高思想认识，部务会传达学习《洛阳市各级党委党组“第一议题”学习规范指引》。二是严格落实“第一议题”制度，历次部务会均及时跟进学习习近平总书记近期重要讲话重要指示批示和重要文章精神。三是规范部务会会议记录，专本专用，由办公室主任负责记录。
②理论学习方式单一
整改情况：一是采用个人自学、研讨交流、专题辅导等多种方式开展部理论学习中心组学习。部理论学习中心组聚焦习近平法治思想、党的二十届四中全会精神等开展集中学习，结合实际谈认识体会，提升学习成效。二是加强解读式学习。联合多部门举办学习贯彻党的二十届三中全会精神能力素质提升培训班，组织开展全市统战系统、各民主党派市委会机关“学思想、提能力、转作风”系列活动15场次。三是创新开展“同心微讲堂”活动，由科室负责同志授课，开展业务交流。
③推动县区学习《中国共产党统一战线工作条例》不扎实
整改情况：一是督促提醒4个县区，明确党委理论学习中心组专题学习统战《条例》等重要法规、会议、文件精神。截至8月底，各县区已完成学习。二是完善常态化教育培训机制。截至9月底，各县区已按要求制定党委（党组）统战工作责任清单和领导班子成员统战工作职责清单，将统一战线理论方针政策等纳入中心组学习内容。
④思想政治引领有差距
整改情况：一是积极推荐民主党派成员参加省级层面培训，引导支持各党派赴爱国主义教育基地、廉政教育基地接受思想教育，自主开展履职能力培训。截至目前已培训党派成员2800余人次。二是对全市党外知识分子、新阶层人士分类确定培训规模，开展集中培训；下发工作提示，督促县区自行组织培训。12月15日至19日、22日至26日，由市委统战部主办的2025年度新的社会阶层人士暨网络人士培训班、2025年度洛阳市无党派人士和党外知识分子骨干成员统战工作培训班分别在市社会主义学院举办。各县区均已开展集中培训。
⑤对统战团体指导不具体，新的社会阶层人士联谊会至今未开展换届
整改情况：一是对相关人员批评教育、责令检查。二是积极推动换届。10月20日，洛阳市新的社会阶层人士联谊会第二届第一次会员大会举行，选举产生新一届市新联会领导机构。结合市新联会换届，吸纳“两司、两员、一主播”代表人士12人，拓宽工作覆盖面。三是市县两级实践创新基地已全部取消命名并摘除授牌；中央统战部和省委统战部命名的实践创新基地，已及时更新相关版面宣传内容。
2.关于“在推动完善大统战工作格局上发力不够”问题
①参谋助手意识不强
整改情况：一是对相关人员批评教育、责令检查。二是组织召开市委统战工作领导小组会议，听取全市统战工作汇报，安排部署工作，制定完善市委统战工作领导小组相关工作规则，调整充实领导小组成员单位。三是主动提前谋划工作。召开部务会议传达学习《党中央决策议事协调机构工作条例》精神。研究提出市委统战工作领导小组2026年度工作谋划。
②牵头抓总作用发挥不足
整改情况：一是对现有工作专项机制进行梳理，由各相关科室完成工作细则修订。二是对相关人员批评教育、责令检查。三是发挥联席会议机制作用，召集9家侨务（海外统战）工作联席会议成员单位召开2025年工作例会，交流涉侨工作经验，提高侨务工作水平。
③“每季度召开市民营经济工作联席会议”未落实
整改情况：对相关人员批评教育、责令检查。经与市民营局沟通协商，将市民营经济工作联席会议与市促进民营经济发展壮大联席会议合并，重新修订工作制度规则，办公室设在市民营局，由市民营局和市工商联主要领导负责召集，联合召开会议、开展活动。按照要求将收集的诉求转报至市民营局“万人助万企”活动领导小组办公室，持续跟踪诉求办理情况并及时反馈企业。
④调动成员单位积极性的办法不多
整改情况：一是督促统战工作领导小组成员单位制定各自的统战工作责任清单和领导班子成员职责清单，并在市委统战工作领导小组办公室进行备案。二是组织召开市委统战工作领导小组会议，制定完善市委统战工作领导小组相关工作规则，调整充实领导小组成员单位，明确各成员单位职责、细化任务。
⑤我市党外干部队伍总体结构不优，配备情况与《条例》规定仍有差距
整改情况：一是推动将党外干部队伍建设规划纳入全市干部队伍建设总体规划。二是每年更新1次党外干部数据库、全市党外年轻干部数据库，与市委组织部保持日常沟通联系。目前已更新全市正科级以上党外领导干部数据库、党外年轻干部数据库；会同市委组织部推荐2名党外副处级领导干部参加实践锻炼、跟班学习，安排4名党外干部参加市委党校中青班培训。三是开展县区法检两院、市管高等院校党外干部队伍建设情况专项调研，形成调研报告为下步工作提供参考。
⑥县区责任压得不实
整改情况：督促各县区制定完成党委统战工作责任清单和领导班子成员统战工作职责清单，明确负责领导小组办公室日常工作的机构和人员，加强工作力量。
3.关于“重点领域风险隐患依然存在”问题
①网络统战工作短板明显
整改情况：一是丰富互联网宣传的内容和形式。打造“统小洛”视频号，发布“向新求质·与企同行”系列短视频5期。与洛阳网合作打造新媒体宣传矩阵，全年阅读量超84万。加强视频号与公众号联动，综合运用海报、长图、答题等形式，运用“点击拍照”“点击展开”等交互性强的矢量图，提高交互性和传播效果。二是及时更新“牡丹洛阳网”各专栏内容，明确交流类栏目按照工作进度及时更新。三是团结引导网络人士正面发声，开展“寻美·洛阳”系列活动加强正面宣传。
②我市新的社会阶层人士联谊会公众号、党外知识分子联谊会公众号传播力和影响力较小
整改情况：对外宣平台进行资源整合，扩大传播力和影响力。注销“洛阳市党外知识分子联谊会”“洛阳市新联会”公众号，将宣传内容统一整合至市委统战部“同舟河洛”公众号和“统小洛”视频号。
（三）围绕中心大局履职尽责不到位，推动新时代统战工作高质量发展有差距方面
1.关于“做好新时代统战工作的能力有欠缺”问题
①支持民主党派加强自身建设水平不高
整改情况：一是召开民主党派组织发展工作座谈会，协助各民主党派规范组织发展程序，突出把好“入口关”，提升组织发展质量。全年各民主党派成员发展结构持续优化，界别特色更加显著。二是更新民主党派专业人才库人士共56人，其中中高级以上职称占62.5%。三是把提高建言议政水平作为重要内容。积极引导各民主党派围绕中心工作开展调查研究，开展议政建言“揭榜挂帅”，目前各民主党派议政建言成果获国务院、全国政协领导同志批示3件，省政协及以上采用7件，市委主要负责同志批示1件。
②支持帮助民主党派不够主动。
整改情况：一是每季度到每个民主党派机关了解情况、掌握思想动态。8月召开专题座谈会，主动了解情况，帮助解决实际困难。协助市委召开3次党外人士座谈会。列席民主党派市委会“学规定、强作风、树形象”主题教育民主生活会。二是协助选派民主党派县处级领导干部参加实践锻炼、跟班学习。三是及时向省委统战部汇报民主党派组织建设情况，争取指导支持。
③指导民主党派内部监督委员会履职不到位
整改情况：召开全市民主党派内部监督业务培训交流会议，通过业务培训、个案指导等方式，帮助民主党派内部监督机构提升工作能力和水平，国庆节前夕，帮助民主党派内部监督委员会发布假期廉政警示提醒，增强监督工作合力。
④发挥党外知识分子优势作用不充分。开展新的社会阶层人士、党外知识分子人士统战工作不深入
整改情况：一是围绕市委、市政府中心工作，设定调研题目，开展议政建言“揭榜挂帅”，收集整理2025年度市知联会26份调研报告汇编成册。二是对党外知识分子代表人士、新阶层人士代表数据库进行动态更新，之后每年定期更新。三是下发《工作提示》，督促各县区对领导干部列名联系名单进行汇总，指导县区开展领导干部列名联系工作，形成列名联系工作情况报告。
⑤市级知联会工作运行不顺畅，凝聚力和影响力不强
整改情况：增加市知联会秘书处工作人员，加强工作力量。下发工作提示，从知联会的工作力量、运行机制、规章制度等方面，引导县区知联会按“十有标准”开展知联会工作。截至目前，反馈问题涉及的9个县区知联会组织均已达到“十有标准”、5个县区均已成立知联会组织。全市各县区实现知联会组织全覆盖。
⑥联系港澳台工作基础不牢
整改情况：一是强化工作基础。分别与市人社、医保、教育等部门沟通对接，相关数据更新至2025年8月。二是拓展联系渠道。与市市场监管局、商务局对接沟通，更新在洛港资企业信息库，分批次到涧西区、洛龙区、伊滨区、偃师区等县区走访调研重点行业和具有一定规模的港资企业。三是加强与在洛台企台商沟通联系，开展实地走访。
2.关于“服务全市产业发展成效不明显”问题
①民营企业家素质能力提升行动质效不佳
整改情况：聘请专家授课，举办和指导财务、管理、智能制造、AI应用等专题培训12次，培训500余人次。结合企业需求合理制定外出学习计划，组织民营经济人士赴杭州、宁波、苏州、武汉等地开展考察学习交流活动4次。加强对民营经济人士法治警示教育和亲清政商关系教育。邀请市检察院第四检察部主任以《“清风”入民企，廉洁促发展》为题，为县区工商联、市工商联直属商会负责人授课；制定民营经济代表人士库管理办法，同时将违纪违法人员及时调整出库。制定民营经济研究专家库管理办法，成立50人规模的民营经济研究专家库，每年动态调整补充。
②引导商协会发挥作用不充分
整改情况：一是出台《洛阳市行业协会商会组织高质量发展工作方案》，要求相关单位指导帮助商协会加强建设。二是汇总19家涉企部门的民营企业诉求收集渠道，在市委统战部、市工商联、市民营局等公众号发布。将收集的诉求按程序转报市民营局“万人助万企”活动领导小组办公室，跟踪反馈办理结果，85条诉求均已办结。
③政企沟通协商机制不健全
整改情况：一是出台“政企面对面”活动方案，明确进度安排，有序开展活动，提高民营企业参与率和涉企部门覆盖面。二是协调各县区和有关商协会协助了解诉求现状，目前相关诉求均已办结。
3.关于“工作跟踪问效力度不够大”问题
①落实上级工作部署不及时
整改情况：按照市委办公室关于规范创建示范项目有关精神，已于9月底取消市县两级创新基地命名并摘除授牌。
②工作落实虚多实少
整改情况：一是对相关人员批评教育、责令检查。二是进一步发挥侨商法律服务站作用，同服务站相关负责同志加强定期沟通，10月30日召开侨商法律服务座谈会，之后每年进行1-2次。
③未认真学习研究省部“五大行动”文件并结合我市实际细化举措
整改情况：对相关人员批评教育、责令检查。结合实际制定我市“五大行动”具体举措，目前已完成文件印发，部署开展相关工作。
④市委统战部侨务服务窗口无法现场办理侨务业务。
整改情况：与市政务服务中心沟通，明确了服务窗口区域，制定了业务办理指南。11月19日，对市民之家窗口人员进行了业务培训，加强市民之家问询台对办理侨政事项的指引，对窗口业务受理主动作为，取件办理。
（四）管党治党政治责任扛得不牢，党建和人事工作不规范方面
1.关于“两个责任”落实不到位问题
①主体责任未压实
整改情况：一是结合市直机关党建工作“三级四岗”责任要求，制定印发《中共洛阳市委统战部落实全面从严治党主体责任清单》，明确领导班子落实全面从严治党主体责任重点工作任务。二是常态化开展分层分级日常廉政谈话，扎实开展以案促改，5月份以来谈话59人次，开展以案促改警示教育2次。
②以“身边事”警示教育“身边人”的意识欠缺
整改情况：一是制定市委统战部以案促改工作方案，组织第一党支部召开案例通报会，通报党员违纪案例，支部党员对照案例查摆剖析、交流发言。召开部机关全体人员会议，对部机关2021年以来违反中央八项规定精神违纪案件进行通报。二是每年至少开展1次廉政警示教育，组织开展廉政谈话。5月份以来谈话59人次，多种形式开展廉政警示教育8次。
③财务管理不规范
整改情况：加强工作力量。招录1名财会专业事业编人员从事财务工作。完善工作制度。更新《市委统战部财务管理制度》，增加“财务凭证管理制度”及“每月集中送签”等规定。堵塞风险漏洞，委托会计师事务所每年开展1次外部审计。
④派驻纪检监察组跟进监督不深入
整改情况：一是制定政治监督、重点工作监督和日常监督台账，对机关制度建设跟进监督。二是收集整理习近平总书记关于统战工作的重要指示批示精神以及中央、省、市有关文件，形成资料库。三是制定《驻市委统战部纪检监察组廉政勤政谈心谈话工作方案》，开展谈心谈话工作，实现在编人员谈心谈话全覆盖。
2.关于“执行选人用人制度不严格”问题
①未严格落实选人用人报备和预审程序
整改情况：一是对相关人员批评教育、责令检查。二是部务会议集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策规定。三是加强组织人事部门自身建设。开展业务集中学习6次，学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《市直单位科级干部预审备案操作流程》等政策规定。四是严格落实选人用人报备和预审程序。根据市直单位科级干部预审备案操作流程，结合工作实际，制作市委统战部科级及以下干部调整任用工作流程图，严格按照工作流程开展选拔任用工作。
②干部档案审核把关不严
整改情况：一是个案问题整改到位。对巡察反馈涉及的1名同志的《登记表》进行纠正，对考察材料进行补充。二是提升档案审核能力。制定《科级及以下干部人事档案任前审核操作办法》，明确审核重点、工作流程；选派干部科1名同志参加市委选人用人工作专项检查，以干代训提升业务能力。三是开展干部档案专项整理，完善部内验收机制，建立人事档案归档材料台账。围绕本次巡察发现的问题类型，组织专人对干部人事档案开展全面审核，补充材料53份。
3.关于“党建工作存在薄弱环节”方面
①党支部换届选举程序不合规
整改情况：一是加强业务培训。组织机关支部、工会、青工委、妇委会委员参加机关党建工作业务培训，集中学习相关制度文件，就做好市委巡察整改工作、扎实有序推进机关党建工作共同谋划思路举措。二是就老干部党支部换届存在问题作出情况说明。加强对换届选举工作的指导，梳理基层党组织换届、党员发展工作流程。按照党支部委员会换届规定，5月23日，市委统战部机关党总支召开全体党员大会，选举产生新一届总支部委员会；机关第一、第二党支部分别召开支部党员大会，选举产生新一届支部委员会。换届工作均严格执行“两请示一报告”制度，换届资料及时整理归档。
②党费管理使用不严格
整改情况：一是严格按照相关要求设立和登记会计账簿，明确办公室财务人员专人负责。二是组织机关支部、工会、青工委、妇委会委员参加机关党建工作业务培训，集中学习相关制度文件。三是压实党费管理责任，明确部机关党费财务管理、业务管理等责任人。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0379-63936067；电子邮箱：lytzbbgs218@163.com。
中共洛阳市委统战部
2026年3月9日